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各县（市）人民政府、海管委：
2024年10月16日，州委办公室、州人民政府办公室印发了《甘孜州“动土必问”工作办法》（甘委办〔2024〕57号，以下简称“《办法》”），《办法》的印发实施，在加强全州土地管理，遏制新增违法用地上起到积极作用。但一年多的实践也发现，具体工作中还存在问的主体不明，问的内容不清，问后处置办法不实，追责方式不清等问题，已一定程度影响了《办法》执行成效。为进一步明确相关责任主体和具体工作内容，确保《办法》落地见效，现就从严执行《办法》有关事项通知如下。
一、关于“谁去问”
（一）村（社区）由村（居）民委员会主任负责问。
（二）乡（镇、街道）由乡（镇、街道）分管自然资源工作的班子成员负责问。
（三）县级行业主管部门由分管副职负责问。
（四）县（市）人民政府由分管自然资源工作的副县（市）长负责问。
（五）乡镇（街道）、县（市）相关行业主管部门、县（市）人民政府主要负责人对本辖区、本领域“动土必问”工作负总责，切实履行领导、统筹、督办职责。
村（社区）发生动土行为或接到群众举报后，村（社区）主任必须第一时间赶赴现场开展问询核查，并在1个工作日内向乡（镇、街道）上报。乡（镇、街道）接到上报后，分管副乡（镇）长应立即开展现场核查，并在2个工作日内将有关情况上报县级自然资源主管部门。县级自然资源主管部门根据线索涉及领域，及时分发至各相关行业主管部门，各相关行业主管部门分管副职应在3个工作日内开展核实，提出具体处理意见。
二、关于“问什么”
（一）村（居）民委员会主任发现管辖区域内有“动土”行为的，重点问询是否办理相关审批手续等。
（二）乡（镇、街道）分管副职负责问询动土位置、地类、范围、用途；是否占用耕地、林地、草地、湿地、自然保护地；是否审批手续齐全、合法有效等。
（三）县级自然资源主管部门分管副职主要负责，问询地类、规划、用地审批情况，核查是否占用永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及是否压覆重要矿产，对涉及其他行业主管部门的线索分类转办。
农牧农村部门分管副职主要问询宅基地审批、“一户一宅”、面积标准及建设管控要求落实情况。
林草部门分管副职主要问询林地、草地、湿地、自然保护地征占用审批手续办理情况。
住建部门分管副职主要问询农房建设行为合规性。
水利部门分管副职主要问询水土流失防治、涉河建设是否侵占河道管理范围、是否办理涉河建设相关手续、水土保持及防洪安全落实情况。
涉及其他部门职能职责的，由相应部门负责复核把关。
（四）县（市）人民政府分管副职统筹辖区内动土行为，对重大、复杂、疑难问题进行综合研判，确定处置层级、处置方法和处置时限。
三、关于“怎么办”
（一）坚持分类处置，严禁未批先建、批少建多、批东建西、批甲占乙、批小建大。问询后，对无审批手续但符合办理条件的，责令停工并督促指导完善相关审批手续，手续齐全后可重新动工建设；对不符合办理条件、属于违法违规动土的，坚决依法制止拆除、限期整改并要求恢复土地原状；对手续合法齐全的，强化全过程监管，督促建设单位严格按照审批内容实施，不得超范围、超标准建设。
（二）坚持依法处置，严禁违法违规破坏土地行为。对违法违规“动土”的单位和个人，由相关行业主管部门依法责令立即停止违法行为、限期整改并恢复土地原状，同时依法给予行政处罚；对拒不停止、拒不整改的，依法从重处罚；对情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
四、关于“严问责”
按照“谁问询，谁负责，谁失职，问责谁”的原则，对有下述情况之一的，严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》追究相关责任人责任，情节严重的，移送同级纪委监委处理。
（一）村（社区）主任未履行问询职责，未及时发现、制止、上报违法违规动土行为，导致违法违规用地发生的。
（二）乡（镇、街道）分管副职对上报问题未及时处置、初核流于形式、制止措施不力、处置迟缓或隐瞒不报，导致违法违规用地发生的。
（三）相关行业主管部门分管副职因审批不严、监管缺位、处置不力，导致行业内违法违规问题突出的。
（四）县（市）人民政府分管副职因统筹不力、研判失误、处置滞后、督导缺位，导致辖区内违法违规用地和违法动土问题多发频发的。
（五）乡镇（街道）、县级行业主管部门、县（市）人民政府主要负责同志对本辖区“动土必问”工作组织领导不力、督促检查不到位，对分管副职失职行为失察失管，导致辖区内违法动土行为屡禁不止、造成恶劣社会影响或重大经济损失的。
各县（市）可依据《甘孜州“动土必问”工作办法》及本通知要求，结合本地实际，制定具体实施方案，确保“动土必问”各项要求落到实处。
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